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“雙碳”目標(biāo)下我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“六不”和“六要”
01
我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚面臨“六不”
一是熱度不減。一些地方政府把氫能產(chǎn)業(yè)作為重要的新動(dòng)能培育，紛紛開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈布局，缺乏對(duì)本地發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的客觀分析，呈現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展過(guò)熱之勢(shì)。據(jù)《2020年氫應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)》，截至2020年8月，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)已達(dá)2196家，近5年氫能相關(guān)企業(yè)新增注冊(cè)量增長(zhǎng)457%。國(guó)內(nèi)1/3以上的央企正積極布局氫能產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，隆基股份、長(zhǎng)城汽車(chē)等民企也活躍其中。截至2021年5月，地方已出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、實(shí)施方案及指導(dǎo)意見(jiàn)近百份，氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策近40份，已建成（或規(guī)劃）30余個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)各地氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃規(guī)模測(cè)算，我國(guó)氫燃料電池電堆總產(chǎn)能高達(dá)3000兆瓦，燃料電池汽車(chē)總產(chǎn)能10萬(wàn)輛以上，規(guī)劃總投資超過(guò)2000億元。
二是創(chuàng)新不強(qiáng)。一方面，核心技術(shù)和關(guān)鍵材料尚存“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。不少關(guān)鍵材料和零部件還依賴(lài)進(jìn)口，關(guān)鍵組件制備工藝亟須提升。另一方面缺乏統(tǒng)籌，不少企業(yè)扎堆搞燃料電池核心技術(shù)研發(fā)，人才稀缺、資源分散、各自為政、重復(fù)建設(shè)和低效競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較突出。
三是成本不菲。核心關(guān)鍵技術(shù)依賴(lài)進(jìn)口，導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈成本高企，特別是氫氣制取和存儲(chǔ)成本高昂。光伏制氫綜合成本雖能控制在每立方米1.5元，但仍顯著高于煤制氫和天然氣制氫?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，儲(chǔ)運(yùn)成本在氫氣終端消費(fèi)成本中占40%—50%。3.5噸氫燃料電池物流車(chē)制造成本達(dá)80萬(wàn)元，終端用氫成本達(dá)50元每千克，應(yīng)用推廣高度依賴(lài)政府補(bǔ)貼，商業(yè)化發(fā)展模式尚難建立。
四是氫源不綠。煤制氫比重過(guò)高制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)測(cè)算，到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和時(shí)，我國(guó)非化石能源消費(fèi)占比須從目前不足16%提升至80%以上，非化石能源發(fā)電量占比需從目前的34%提升至90%左右，這意味著未來(lái)必須大幅降低化石能源消費(fèi)。我國(guó)工業(yè)制氫產(chǎn)量每年大約3300萬(wàn)噸，大多作為工業(yè)原料使用。目前基本上是化石能源制氫，其中煤制氫占比最高，約為62%，技術(shù)也最為成熟，而可再生能源電解水制氫在氫氣供應(yīng)中占比不足1%。由于碳捕集與封存（CCS）技術(shù)尚不成熟且成本偏高，近期無(wú)法與大規(guī)模煤制氫形成有效匹配，難以滿(mǎn)足“雙碳”要求。
五是場(chǎng)景不多。各地發(fā)展方向局限于燃料電池汽車(chē)，示范應(yīng)用主要集中在以公交車(chē)為主要應(yīng)用場(chǎng)景的交通領(lǐng)域，應(yīng)用場(chǎng)景單一，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化突出。實(shí)際上，充分發(fā)揮氫在儲(chǔ)能方面的作用，帶動(dòng)可再生能源大規(guī)模發(fā)展才是我國(guó)發(fā)展氫能的最大價(jià)值所在。在氫燃料電池汽車(chē)領(lǐng)域，對(duì)于燃料電池技術(shù)路線更具優(yōu)勢(shì)的中重型卡車(chē)的示范運(yùn)營(yíng)尚未真正開(kāi)展，而軌道交通、航空航天、分布式發(fā)電、熱電聯(lián)供等其他領(lǐng)域仍需全面挖掘氫能的價(jià)值和潛力。
六是政策不全。氫氣的能源屬性正在明確，但頂層設(shè)計(jì)缺位，產(chǎn)業(yè)缺乏足夠的支持政策和具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，氫能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于氫品質(zhì)、儲(chǔ)運(yùn)、加氫站和安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容較少，高精度氫氣品質(zhì)檢測(cè)和高靈敏度氫氣泄漏等重要測(cè)試裝備欠缺，權(quán)威檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)仍未出現(xiàn)。
02
推動(dòng)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
需做到“六要”
根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將以健全產(chǎn)業(yè)鏈和突破核心關(guān)鍵技術(shù)為主線，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)服務(wù)主線，并圍繞“雙碳”目標(biāo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)氫能與可再生能源融合發(fā)展，探索商業(yè)化發(fā)展路徑。推動(dòng)我國(guó)氫能高質(zhì)量發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳和商業(yè)化路徑四大目標(biāo)。具體可從以下幾方面著力：
一要減熱度，謹(jǐn)防產(chǎn)能過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)。盡快出臺(tái)氫能產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)指引，解決產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序發(fā)展問(wèn)題。注重統(tǒng)籌布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)地方結(jié)合自身基礎(chǔ)條件理性布局氫能產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康有序和集聚發(fā)展。在京津冀、上海、廣東，以及最近剛剛批復(fù)的河南、河北等“3+2”燃料電池汽車(chē)示范城市群基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈資源配置和分工，形成區(qū)域間協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的發(fā)展格局，從而帶動(dòng)全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
二要補(bǔ)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)頂層設(shè)計(jì)完善氫能產(chǎn)業(yè)鏈配套支持政策，彌補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策空白。推動(dòng)完善氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)氫能產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)氫能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。在安全前提下布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全氫能安全監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程防控。
三要強(qiáng)創(chuàng)新，矯正分散研發(fā)弊病。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，全面提升基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)和原始創(chuàng)新能力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺(tái)等形式，組織產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，集中突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加大對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)的財(cái)政資金投入，優(yōu)先支持自主創(chuàng)新。組織科研力量攻克關(guān)鍵材料和核心技術(shù)，加快國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，有效降低終端用氫成本。
四要綠氫源，推動(dòng)氫能源和可再生能源耦合發(fā)展。我國(guó)可再生能源裝機(jī)居全球第一，在“綠氫”供給上具有巨大潛力。隨著新能源規(guī)?；l(fā)展，用電成本有望持續(xù)下降，從而進(jìn)一步降低制氫成本。氫能兼具清潔二次能源與高效儲(chǔ)能載體的雙重角色，是實(shí)現(xiàn)可再生能源大規(guī)模跨季節(jié)儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)淖罴颜w解決方案。應(yīng)以“綠氫”為導(dǎo)向，一方面，因地制宜鼓勵(lì)具備風(fēng)、光、水等清潔能源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展制氫產(chǎn)業(yè)；另一方面，充分發(fā)揮氫在儲(chǔ)能方面的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)電力瞬時(shí)消費(fèi)、難以?xún)?chǔ)存的短板，帶動(dòng)可再生能源規(guī)模化發(fā)展和高效利用。
五要通堵點(diǎn)，盡快開(kāi)展管道輸氫試點(diǎn)示范。由于氫氣大規(guī)模儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)瓶頸尚未得到突破，加上基礎(chǔ)設(shè)施限制，氫能發(fā)展目前應(yīng)鼓勵(lì)就近消納。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加大高載能企業(yè)向西部風(fēng)、光資源集聚區(qū)布局力度，減少氫能長(zhǎng)距離運(yùn)輸。同時(shí)，引導(dǎo)有實(shí)力的大型企業(yè)帶動(dòng)實(shí)施氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的純氫管道試點(diǎn)，以及城市燃?xì)獾墓艿罁綒湓圏c(diǎn)。
六要拓場(chǎng)景，有序開(kāi)展多元應(yīng)用試點(diǎn)示范。盡快開(kāi)展氫儲(chǔ)能試點(diǎn)示范，為帶動(dòng)我國(guó)新能源規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造條件，提高整個(gè)能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性。助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活消費(fèi)的綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)氫燃料電池在商用卡車(chē)、大巴車(chē)、無(wú)人機(jī)等領(lǐng)域持續(xù)滲透，并在鐵路、航運(yùn)、航空等重型應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)新突破。在全球控制碳排放的背景下，“綠氫”為傳統(tǒng)化工、煉鋼產(chǎn)業(yè)綠色化、高端化發(fā)展提供了新思路。一個(gè)是代替“灰氫”（由化石燃料制?。┳鳛樵蠎?yīng)用在煤化工領(lǐng)域，降低甲醇、化肥等化工產(chǎn)品生產(chǎn)中的二氧化碳排放和煤炭消耗量，實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔高效利用；另一個(gè)是與高端煤基新材料產(chǎn)業(yè)鏈有效融合，生產(chǎn)甲醇和烯烴等高端材料，實(shí)現(xiàn)可再生能源向高端化工新材料的轉(zhuǎn)化。
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