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在全球碳排放進(jìn)程中，城市扮演了重要角色!
美國經(jīng)濟(jì)研究公司Rhodium Group 1月10日公布的研究顯示，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，2021年美國溫室氣體排放量出現(xiàn)反彈，比2020年上升了6.2%。美國溫室氣體排放量的反彈速度比經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度還要快，2021年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)僅同比增長5.7%。
值得注意的是，溫室氣體排放增長和煤炭“復(fù)辟”息息相關(guān)，根據(jù)IEA發(fā)布的報(bào)告，2021年全球煤炭的發(fā)電量預(yù)計(jì)比2020年增加9%，其中，美國和歐盟的煤炭使用量增幅最大，兩者均達(dá)到了20%左右，其次是印度的12%。
“氣候變暖是當(dāng)今人類面臨的最大挑戰(zhàn)之一，而城市將成為碳減排主戰(zhàn)場?！敝忻谰G色基金董事長、原國家發(fā)展和改革委員會財(cái)政金融司、發(fā)展規(guī)劃司司長、中信基金會資深研究員徐林在主題為“雙碳戰(zhàn)略與智慧城市運(yùn)營”的中國城市運(yùn)營論壇·大講堂上如是警告。
徐林對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，世界各地都出現(xiàn)了不同程度的災(zāi)難性極端事件，這可能與全球變暖的趨勢密切相關(guān)。根據(jù)國際氣候變化專門委員會（IPCC）的預(yù)測，如果不采取有效措施，到2100年，全球氣溫可能上升1.1-6.4℃，導(dǎo)致海平面可能上升16.5-53.8厘米。抑制氣候變暖和強(qiáng)化碳減排已形成全球共識。
全球城市碳排放占比高達(dá)75%
在全球碳排放進(jìn)程中，城市扮演了重要角色。徐林強(qiáng)調(diào)，從全球的角度來說，城市地區(qū)所排放的二氧化碳占總量的比例大概是75%左右。中國城市地區(qū)占的比例更高一些，占比在80%左右，主要來源于城市經(jīng)濟(jì)、城市建筑和城市交通等領(lǐng)域的人類活動(dòng)。
徐林表示，中國是人口大國、生產(chǎn)大國、能源消費(fèi)大國，毫無疑問也是排放大國。中國2020年碳排放總量超過100億噸，占世界總量的28%左右，碳排放總量近5年年均增速約為1.25%。中國單位GDP二氧化碳排放量約為0.75kg/美元，約為美國的3倍，德國的4倍。
盡管如此，按人均排放來算，中國還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。徐林分析稱，中國人均二氧化碳排放量為6.84噸，僅為美國的一半左右。如果再算上歷史排放量的累積，發(fā)展中國家的排放量和發(fā)達(dá)國家相比還是有差距的，發(fā)達(dá)國家對氣候變暖承擔(dān)的責(zé)任實(shí)際上比發(fā)展中國家要大很多。
徐林進(jìn)一步表示，從西方發(fā)達(dá)國家碳達(dá)峰所表現(xiàn)出來的結(jié)構(gòu)性特征來看，一般都會在服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重達(dá)到70%左右、城市化率達(dá)到80%左右的時(shí)候?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰。我國結(jié)構(gòu)升級尚未完成，目前服務(wù)業(yè)占比為55%左右、城市化率為65%左右，未來中國人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還會進(jìn)一步向城市地區(qū)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集，如果不采取有力措施，城市的二氧化碳排放和占比還會進(jìn)一步增加。
碳減排“主戰(zhàn)場”如何破局？
由于中國城市占碳排放比例接近80%，城市的綠色低碳轉(zhuǎn)型自然也成了碳減排的主戰(zhàn)場。城市如何才能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展？
在徐林看來，第一是要加大節(jié)能力度。中國能源消耗大，能源部門又是碳排放最大的一個(gè)部門，因此需要全方位加大節(jié)能力度，加大節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和推廣，實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能、建筑節(jié)能、數(shù)字節(jié)能、生活節(jié)能，盡快縮小與德日等發(fā)達(dá)國家在能效方面的差距。縮小能效差距可以減少約30%的能源消耗和相應(yīng)的碳排放。
第二要加大加快綠能替代，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能、內(nèi)陸核電、燃料電池、先進(jìn)儲能、智能電網(wǎng)、新能源材料等先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)建以新能源為主體的現(xiàn)代電力系統(tǒng)。
第三要推進(jìn)綠電基礎(chǔ)上的城市經(jīng)濟(jì)社會電氣化和電動(dòng)化，構(gòu)建城市低碳產(chǎn)業(yè)體系、綠色交通體系、智能家居體系。過去很大一部分能源來源都是化石燃料，未來如果能夠?qū)崿F(xiàn)更高比例的綠電替代，在這個(gè)基礎(chǔ)上推進(jìn)電氣化電動(dòng)化，就可以改變過去高度依賴化石燃料的結(jié)構(gòu)。
第四是在城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)中推行碳中和理念，建設(shè)綠色低碳城市、城市社區(qū)和零碳建筑，未來分布式光伏發(fā)電、儲能設(shè)施、智能微電網(wǎng)將成為城市社區(qū)能源配置的重要方向。
第五要加大全社會植樹造林和森林碳匯建設(shè)，強(qiáng)化城市生態(tài)和綠色空間建設(shè)和保護(hù)，探索更有效的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化和市場化實(shí)現(xiàn)機(jī)制。真正構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的生態(tài)價(jià)值市場化變現(xiàn)機(jī)制。
最后要完善城市人行道和非機(jī)動(dòng)車道體系，倡導(dǎo)并激勵(lì)綠色低碳生活方式和出行方式。現(xiàn)在城市的機(jī)動(dòng)車越來越多，有些城市恰恰就開始侵占步行道或者是自行車道的空間，這是不對的，需要更多鼓勵(lì)綠色低碳的生活方式、出行方式。
智慧城市建設(shè)至關(guān)重要
對于未來而言，徐林認(rèn)為智慧城市建設(shè)是綠色低碳轉(zhuǎn)型的根本出路。
“隨著科技的不斷進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云平臺、超級計(jì)算為一體的智能技術(shù)將會融入城市運(yùn)行的每一個(gè)角落、城市生產(chǎn)生活的方方面面。這種融合可以大大提高城市運(yùn)行效率和能效水平，也可以提高城市碳減排的力度。”
在智慧城市建設(shè)過程中，徐林認(rèn)為重點(diǎn)可以關(guān)注以下幾個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)。首先是城市智慧能源系統(tǒng)，推動(dòng)建立基于自然能轉(zhuǎn)化為主的新能源體系，加上分布式能源、儲能、智能微電網(wǎng)，形成智能化的綜合能源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
從交通上來看，今后智慧交通和物流體系可以基于大數(shù)據(jù)和人工智能調(diào)運(yùn)，從而提高交通出行和物流配送的效率、減少交通工具的能耗，起到減少碳排放的作用。
徐林進(jìn)一步表示，智能化城市經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)也值得關(guān)注，包括智能化的生產(chǎn)服務(wù)體系和消費(fèi)服務(wù)體系。中美綠色基金過去投過的一些項(xiàng)目顯示，如果用智能技術(shù)對企業(yè)生產(chǎn)流程、制造流程進(jìn)行改造，投資規(guī)模并不大，但是節(jié)能的效率會達(dá)到30%左右，這種智能化改造的投資回報(bào)率比較高，大概用4年左右的時(shí)間就可以收回全部投資。
另一個(gè)焦點(diǎn)是城市綜合治理體系的智慧化建設(shè)，現(xiàn)在綜合治理的概念雖然已經(jīng)提出，但是智慧化的水平還不夠，各個(gè)部門都在用自己的一套數(shù)字化體系，這些體系相互之間缺乏有效的銜接、缺乏一個(gè)頂層的設(shè)計(jì)。存在重復(fù)建設(shè)和重復(fù)低效利用，能源消耗也相應(yīng)較大，導(dǎo)致不必要的碳排放。
展望未來，徐林強(qiáng)調(diào)，智能化的碳中和管理至關(guān)重要，未來需要進(jìn)一步推進(jìn)碳足跡計(jì)量和碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)等等?！翱梢栽O(shè)想，如果每個(gè)人都建立一個(gè)碳賬戶，將碳賬戶形成的碳減排積分和消費(fèi)終端結(jié)合起來，這樣的積分實(shí)際上可以形成購買能力，構(gòu)成一個(gè)非常有效的激勵(lì)體系，可以激勵(lì)大家更多地去減排?！?/span>
