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        資本市場(chǎng)上，截至9月9日13時(shí)，抽水蓄能板塊也已漲達(dá)2%。

        截至目前，國(guó)家能源局并未公布《規(guī)劃》正文，僅發(fā)布了一個(gè)新聞稿。相比征求意見(jiàn)稿，根據(jù)這份新聞稿，《規(guī)劃》中對(duì)于各階段裝機(jī)目標(biāo)皆有所調(diào)整，整體有所下調(diào)。

         此前，8月6日，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(征求意見(jiàn)稿)的函（下稱《征求意見(jiàn)稿》）（詳見(jiàn)能見(jiàn)此前文章《1.8萬(wàn)億市場(chǎng)，15年增10倍遠(yuǎn)超預(yù)期，2035年抽水蓄能裝機(jī)將達(dá)3億千瓦》），提出“十四五”期間抽水蓄能將開(kāi)工1.8億千瓦，到2025年投產(chǎn)6200萬(wàn)千瓦；“十五五”期間開(kāi)工8000萬(wàn)千瓦，到2030年投產(chǎn)2億千瓦；“十六五”期間開(kāi)工4000萬(wàn)千瓦，到2035年投產(chǎn)總規(guī)模3億千瓦。

       相比之下，“十四五”的投產(chǎn)規(guī)模6200萬(wàn)千瓦沒(méi)有變化。2030年投產(chǎn)規(guī)模從2億千瓦，調(diào)整為1.2億千瓦?！墩髑笠庖?jiàn)稿》中提出2035年我國(guó)抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模將增加到3億千瓦。而正式《規(guī)劃》中刪掉了這一關(guān)于具體目標(biāo)的表述。

       據(jù)「能見(jiàn)」了解，《征求意見(jiàn)稿》下發(fā)后，許多企業(yè)提出意見(jiàn)，認(rèn)為規(guī)劃的目標(biāo)偏高。從最終結(jié)果來(lái)看，《規(guī)劃》采納了企業(yè)的建議，相應(yīng)地調(diào)低了目標(biāo)。

       最新的《規(guī)劃》目標(biāo)基本符合行業(yè)曾經(jīng)的預(yù)期。此前業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)到2030年我國(guó)抽水蓄能總裝機(jī)達(dá)到1.13億千瓦，而《規(guī)劃》中表示，到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模為1.2億千瓦左右。

       截止目前，我國(guó)抽水蓄能電站裝機(jī)容量已躍居世界第一。截至2020年底，我國(guó)抽水蓄能裝機(jī)量為3149萬(wàn)千瓦，這意味著未來(lái)10年時(shí)間，我國(guó)抽水蓄能裝機(jī)將增長(zhǎng)約4倍。

       此外，《規(guī)劃》還指出，當(dāng)前我國(guó)正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，對(duì)調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對(duì)抽水蓄能發(fā)展提出更高要求。

      《規(guī)劃》提出了堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、和諧共存，區(qū)域協(xié)調(diào)、合理布局，成熟先行、超前儲(chǔ)備，因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的基本原則。在全國(guó)范圍內(nèi)普查篩選抽水蓄能資源站點(diǎn)基礎(chǔ)上，建立了抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)。

       對(duì)滿足規(guī)劃階段深度要求、條件成熟、不涉及生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境制約因素的項(xiàng)目，按照應(yīng)納盡納的原則，作為重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，納入重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，此類項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模4.21億千瓦；對(duì)滿足規(guī)劃階段深度要求，但可能涉及生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境制約因素的項(xiàng)目，作為儲(chǔ)備項(xiàng)目，納入儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，這些項(xiàng)目待落實(shí)相關(guān)條件、做好與生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境制約因素避讓和銜接后，可滾動(dòng)調(diào)整進(jìn)入重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)，此類項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模3.05億千瓦。

      《規(guī)劃》提出了抽水蓄能發(fā)展主要任務(wù)。

       一是做好資源站點(diǎn)保護(hù)，為抽水蓄能預(yù)留發(fā)展空間；二是加強(qiáng)規(guī)劃站點(diǎn)儲(chǔ)備和管理，滾動(dòng)開(kāi)展抽水蓄能站點(diǎn)資源普查和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作；三是積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局和工程建設(shè)管理；四是因地制宜開(kāi)展中小型抽水蓄能建設(shè)，探索推進(jìn)水電梯級(jí)融合改造，加強(qiáng)科技和裝備創(chuàng)新；五是建立行業(yè)監(jiān)測(cè)體系，按年度發(fā)布抽水蓄能發(fā)展報(bào)告。

       對(duì)于落實(shí)好規(guī)劃的要求，《規(guī)劃》提出了兩點(diǎn)要求：

       一是建立了滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目，在落實(shí)相關(guān)條件、做好與生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境制約因素避讓和銜接后，可調(diào)整進(jìn)入重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。此外，各省(區(qū)、市)也可根據(jù)需要在不同五年計(jì)劃中前后調(diào)整項(xiàng)目。二是促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展。規(guī)劃提出研究簡(jiǎn)化儲(chǔ)能新技術(shù)示范項(xiàng)目審批程序，穩(wěn)妥推進(jìn)以招標(biāo)、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式確定抽水蓄能電站項(xiàng)目投資主體，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)抽水蓄能。

       長(zhǎng)期來(lái)看，抽水蓄能電站等電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，具有帶動(dòng)力強(qiáng)、中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益顯著等優(yōu)勢(shì)。抽水蓄能建設(shè)成本大概4000-5000元/千瓦。一般土建和機(jī)械各占一半，設(shè)計(jì)費(fèi)用占1%-2%。發(fā)展抽水蓄能，對(duì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益、效率將發(fā)揮一定作用。

       目前，我國(guó)已經(jīng)建成潘家口、十三陵、天荒坪、泰山、宜興等一批大型抽水蓄能電站。隨著風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源快速發(fā)展，客觀要求系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和保障手段的同步增強(qiáng)。

       顯然，比起《征求意見(jiàn)稿》，《規(guī)劃》雖然調(diào)低了預(yù)期，但抽水蓄能未來(lái)的發(fā)展仍然可期。