國家發(fā)改委：嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳
? ?日前，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局、國家能源局等部門發(fā)布關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見。意見提出多項任務，旨在推動重點工業(yè)領域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅決遏制全國“兩高”項目盲目發(fā)展，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。
? ?1、突出抓好重點行業(yè)。分步實施、有序推進重點行業(yè)節(jié)能降碳工作，首批聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心組織實施。分行業(yè)研究制定具體行動方案，明確節(jié)能降碳主要目標和重點任務。待上述行業(yè)取得階段性突破、相關機制運行成熟后，再視情況研究選取下一批主攻行業(yè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，壓茬推進。
? ?2、科學確定能效水平。本著“就高不就低”的原則，對標國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平，確定各行業(yè)能效標桿水平，以此作為企業(yè)技術改造的目標方向。在此基礎上，參考國家現(xiàn)行節(jié)能標準確定的準入值和限定值，根據(jù)行業(yè)實際情況、發(fā)展預期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等，統(tǒng)籌考慮如期實現(xiàn)碳達峰目標、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實施等因素，科學劃定各行業(yè)能效基準水平。
? ?3、嚴格實施分類管理。各地認真排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按照有關規(guī)定停工整改，推動提升能效水平，力爭達到標桿水平?？茖W評估擬建項目，對產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)按照“減量置換”原則壓減產(chǎn)能，對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，要對標國際先進水平提高準入門檻，對能耗較大的新興產(chǎn)業(yè)要支持引導企業(yè)應用綠色技術、提高能效水平。加快改造升級存量項目，堅決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。
? ?4、穩(wěn)妥推進改造升級。推動重點行業(yè)存量項目開展節(jié)能降碳技術改造，合理設置政策實施過渡期，按照“整體推進、一企一策”的要求，各地分別制定省級節(jié)能降碳技術改造總體實施方案和企業(yè)具體工作方案，明確推進步驟、改造期限、技術路線、工作節(jié)點、預期目標等，確保政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/span>鼓勵國有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領作用，開展節(jié)能降碳示范性改造。改造過程中，在落實產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵企業(yè)實施兼并重組。
? ?5、加強技術攻關應用。系統(tǒng)梳理重點行業(yè)改造提升的技術難點和裝備短板，充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會和骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源，推動綠色低碳共性關鍵技術、前沿引領技術、顛覆性技術和相關設施裝備攻關。借助重點行業(yè)節(jié)能降碳技術改造有利時機，加快先進成熟綠色低碳技術裝備推廣應用，提高重點行業(yè)技術裝備綠色化、智能化水平，促進形成強大國內(nèi)市場。
? ?6、強化支撐體系建設。組織開展企業(yè)技術改造階段性評估，對照重點行業(yè)能效標桿和基準水平，開展相關領域標準的制修訂、宣貫和推廣應用工作。順應行業(yè)技術裝備發(fā)展趨勢，研究建立動態(tài)提高能效標桿水平和基準水平機制。建立健全重點行業(yè)能效和碳排放監(jiān)測與評價體系，健全完善企業(yè)能效和碳排放核算、計量、報告、核查和評價機制。
? ?7、加強數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵重點行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施實現(xiàn)節(jié)能降耗。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過1.3。到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5。加快優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國家樞紐節(jié)點數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。各地要統(tǒng)籌好在建和擬建數(shù)據(jù)中心項目，設置合理過渡期，確保平穩(wěn)有序發(fā)展。對于在國家樞紐節(jié)點之外新建的數(shù)據(jù)中心，地方政府不得給予土地、財稅等方面的優(yōu)惠政策。
? ?文件表示，到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達到標桿水平的產(chǎn)能比例超過30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強。
